筑牢“政治机关”定位 力促淮安审计事业高质量发展

近年来，淮安市审计局牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的定位，始终把强化政治属性作为更好推动审计事业高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的前提和基础，聚焦主责主业、坚守经济监督定位，大力加强队伍建设，不断创新审计方法，全力推进研究型审计，积极提升审计项目质效。

聚焦主责主业，坚守经济监督定位。近年来，该局紧紧围绕市委市政府中心工作，始终坚持“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作。在审计项目编排方面，围绕重大政策落实、重要公共投资项目建设、民生领域资金使用、优化营商环境等方面内容，突出对重大政策落实情况的跟踪审计，大力促进政策落地见效，当好国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”。2022年新春伊始，该局聚焦“项目为王、环境是金”发展理念，紧扣财政财务收支真实合法效益，突出营商环境优化、产业发展、重特大项目攻坚和民生保障等方面，将2022年度政府为民办实事情况跟踪审计、大运河淮安段“百里画廊”文化带战略实施情况专项调查、市党政机关楼堂馆所建设管理情况专项调查等项目确定为12项重点审计工作。

加强队伍建设，强化主动作为意识。积极贯彻省审计厅“实施人才强审行动计划”，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以从严管理监督为保障，着力建立健全审计人才选拔、培育、管理、使用环环相扣的机制，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的新时代专业化审计人才队伍。2020年以来，该局出台多项队伍建设管理制度，创新“双周学习会”、专题学、微信分享等多种学习形式，积极开展审计方案比选、业务技能竞赛、审计报告讲评等系列活动，切实增强审计人员担当奉献的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力培养主动作为、敢于担当、乐于奉献的高素质“审计铁军”。

创新审计方法，提升工作质效。该局通过完善与纪检监察、组织人事、巡视巡察等部门的联动机制，实现了“1+1>2”效果。通过融合式、嵌入式、“1+N”式、联动交叉等组织方式，实现审计资源的合理有效分配。“1个经责+N个专项”模式，即加强经济责任审计与重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、财政预算执行审计、自然资源资产审计等专项审计的统筹协调，将被审计对象、专项资金和重大政策联合成一个综合项目，做到“一次进点、一审多项、一审多果、一果多用”。通过开展细致详实的审前调查，推进审前调查与审中实施的协同，运用信息化手段采集分析数据，确定被审计单位内控制度薄弱环节，为现场审计节省时间、创造空间，提高审计工作质量和成效。

加强审计研究，做实研究型审计。牢固树立“知其然、知其所以然”的理念，全力推进研究型审计，实现以研促审、以审带研、研审相长。一是深入开展审前调查研究，做到“有的放矢”。积极组织政策学习，收集与项目相关的政策、法规、文件，组织审计人员集中学习讨论，通过调阅巡察整改报告、专项检查结论等资料，充分利用成果，减少重复审计;二是扎实推进研究型审计，做到“取证精准”。围绕各个审计事项内容和工作清单任务，定期和不定期进行审情分析、案情分析、进度协调等，积极探索运用“大数据”审计方法进行数据叠加分析、比对研判、疑点筛查，对审计发现问题进行充分研讨，确保审计取证工作定性准确、处理处罚依据充分;三是精心提炼审计成果，促进成果转化。以审计结果报告、审计专报、综合报告等多种方式提升审计成果，从体制机制层面综合分析研究，提出“标本兼治”的意见建议，供市委市政府决策参考。

突破惯性思维，促进审计问题整改。聚焦新时期审计工作的新任务新要求，改变以往“重揭露问题、轻审计建议”的惯性思维，提高审计建议“含金量”，确保审计建议“可批示、能落实”。该局认真落实审计整改督促责任，压实被审计单位审计整改主体责任，通过“台账化”管理、“项目化”整改、“清单化”销号等方式，不断提升审计工作关注度和影响力，从严从实做好审计整改“后半篇文章”。

今年以来，该局继续秉承“寓初心于审计之中，寓服务于监督之中”的审计理念，围绕“稳字当头、稳中求进”，把推动优化营商环境作为关注重点，扎实推进12个重点项目审计工作。下一步，该局将进一步贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的重要指示精神，聚焦主责主业、突出监督重点，加强审计成果转化，进一步推动审计事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(张加猛)

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