“先证后查”有效解决亚运会期间食品安全保障难题

民以食为天，食以安为先。对于运动员而言，食品的安全和标准要求更为严格。亚运会期间的食品安全如何保障?如何满足各国运动员对食品的要求?无疑，专业的食品检测机构将发挥重要作用。

我区检测机构绿城农科检测技术有限公司(以下简称“绿城农科”)是一家专注于食品、农产品、农业投入品和农产品产地环境检验检测的第三方实验室，先后承担G20杭州峰会、世界互联网大会、联合国防治荒漠化公约缔约方大会等大型国际活动的食品安全保障。今年，他们将再次参与食品安全保障工作，开展亚运会畜禽产品专项监测任务。

为了更好服务亚运会，近期，绿城农科申请了能力扩项，提出了扩大9名授权签字人领域范围，新增5大类别85项检测方法和能力的行政许可事项。

“以往申请能力扩项资质认定，大约需要3个月。”区市场监督管理局标准计量科负责人吴元阵介绍，正常情况下，企业通过浙江政务服务网向市场监管部门提交申请，行政确认后交由技术部门资料评审，再抽取专家现场核查，各项内容达标后，才能授予CMA证书(由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价)。

“但由于疫情原因，省市外的专家入杭有难度，本地库里的专家人手不足，专家现场核查的环节遇阻，极有可能造成拿证时间无限延长，出现6个月甚至更长的情况”。

眼下，距离亚运会开幕只有百来天的时间，如何赶上进度，快速又有效地拿到证件呢?“先证后查”有效解决了这一难题。

所谓“先证后查”，是指检验检测机构提出资质认定申请，资质认定部门一次性告知其所需资质认定条件和要求以及相关材料，检验检测机构以书面形式承诺其符合法定条件和技术能力要求，由资质认定部门作出资质认定决定，获证后再开展核查监督的行政许可方式。

简言之，就是将“专家现场核查”与“发证”互换顺序。绿城农科，在提出申请、提交相应材料后，市场监管部门仅对承诺事项进行符合性审查后，即为其颁发相应证书。此后专家组再对机构进行了告知承诺所涉内容的现场核查，对申请项目的实际运行管理水平和技术能力进行逐一核查，确认该机构具备食品检测相应能力。

如此一来，拿证时间便可缩短在一周以内。这也是杭州大力优化营商环境，在食品药品领域实行“证照分离”改革以来通过的首次能力扩项认定。

但建立在企业“承诺”基础上的“发证”，是否会在“核查”中出现风险?对此，吴元阵表示，“告知承诺”里有一条约定：机构“愿意承担虚假承诺或者承诺内容严重不实所引发的相应法律责任”。在现场复核中，一旦出现承诺不符的情况，将收回证书，机构获证以来出具的检测报告将责令收回，机构在受到相应处罚同时，在较长时间里将失去“告知承诺”的政策红利，这些“代价”将在较大程度上对企业起到制约作用。

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