动态：（两会声音）全国人大代表张巧良：加快统一法律适用标准

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中新网济南3月9日电 (吕妍)全国人大代表，山东省律师协会副会长、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良9日在接受采访时表示，“两高”报告用一组组详实的数据、一个个生动案例呈现了中国司法进程中不平凡的五年。

“‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’，我常常思考，‘感受’是主观的情感，必须有客观的基础，到底如何让人民群众感受到公平正义？”作为一名长期在一线工作的律师，张巧良说。

他认为，“鹦鹉案”“兰草案”等都体现了国法天理人情相统一，符合人民群众心中朴素的公平正义观。张巧良指出：“机械执法的结果必然是司法公信力降低，也不可能满足人民群众之所愿，无法实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。”司法机关，选择适用少捕慎诉慎押、刑事合规的司法政策，无论是对于促进经济发展，还是保就业保民生，都具有重要意义。

过去三年，受多种因素影响，企业发展尤为不易，现在更需要法治的呵护。张巧良认为，可参考刑事合规的做法，积极推行行政合规不处罚制度的试点，秉持“包容审慎”的监管理念，结合“首违不罚”、行政执法和解等政策，构建行政合规减轻处罚和免于处罚机制。同时，加强检察院对民事、行政诉讼的监督力度，增加抗诉数量；加强民事、行政检察队伍的建设，组建专家委员会，提升监督水平和效果。

改革和法治都是优化营商环境的关键抓手。张巧良认为，应尽快制定和出台“民营经济促进法”，通过把产权保护、市场准入、公平竞争这些民众的呼声、民营企业的期盼上升为法律，营造风清气正的舆论环境，定能使民营企业稳定预期、坚定信心，发扬企业家精神和开拓创新精神。此外，应进一步强化法律解释工作、加大立法解释力度。

张巧良还建议，应加快统一法律适用的工作力度，加大发布指导性审判案例和法官会议纪要的频次和数量，创新统一法律适用标准的指导方式，规范裁量权正确行使；优化诉前调解制度，严格规范、有序开展诉前调解；完善案件考核评价体系，强化二审法院监督纠错和矛盾化解职能。(完)

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