全球观天下！突破500公里！重庆加快打造“轨道上的都市区”

2月27日，随着轨道交通5号线北延伸段建成通车，重庆轨道交通累计完成投资近3200亿元，运营里程突破500公里，运能运力提升到600万人次/日以上，建成全世界规模最大的山地城市轨道交通运营网络，高效串联起机场、高铁站、商圈、大型居住区、产业园区等重要功能节点，这对于缓解城市交通压力、推动绿色低碳发展，引领城市空间拓展，优化产业布局，提升城市品质，助推中心城区三大槽谷、中心城区与主城新区联动发展等具有重要的作用。

一、重庆轨道交通建设加快推进

从2000年重庆建设第一条轨道交通线路——单轨2号线开始，到如今运营里程突破500公里排名全国第七，重庆轨道交通实现了从无到有，从单条线到网络化形成“环射+纵横”的运营网络。2012年12月，轨道交通3号线（二塘—鱼洞段）17公里开通试运营，重庆轨道交通运营里程突破100公里，达131公里。此后，重庆轨道交通建设大提速，从100公里到500公里，仅用10年多时间。

重庆轨道交通建设取得多项具有重庆辨识度的世界级和全国“第一”：突破穿山跨江、车站深埋等世界性难关，建成全国最多的轨道交通跨江通道（12个），建成全国最长的轨道交通山岭隧道——6号线铜锣山隧道，建成全国埋深最深的地铁站——9号线红岩村站；建成全国首条双流制轨道交通线路。

(相关资料图)

建成全国首个商圈高铁TOD城市综合体——龙湖重庆金沙天街；构建山地城市轨道交通技术标准体系，并上升为国家标准；率先在国内实现三线互联互通……

根据计划，今年年内还将计划开通3条线路，分别是10号线二期（南坪后堡—兰花路）、5号线一期中段和18号线，届时全市轨道交通通车里程将达537公里，日均客运量预计将超过400万人次，轨道占公共交通出行比例将超过45%。

在此基础上，2024年计划开通江跳线之后第二条市域铁路璧铜线。该线路设计时速140公里/小时，未来还将与轨道27号线在璧山贯通运营，实现铜梁城区与中心城区一小时通达，进一步提升中心城区与中心城区的联系水平。2025计划开通4号线西延伸段、6号线东延伸段、18号线北延伸段、24号线一期等4条线路，届时，全市轨道交通运营里程将达616公里，轨道交通占公共交通出行比例将超过50%，日均客运量将超过500万人次，轨道交通真正实现在公共交通中的骨干作用，成为市民绿色出行首选。

至2035年，重庆计划形成24条城市轨道交通网络，包括18条普线、6条快线，运营里程为1312公里。主城都市区则将构建起“七射线两环线”市域（郊）铁路网，规划总里程1061公里，现状市域铁路已有146公里，在建的有238公里，其中放射线有7条426公里，实现主城新区12个区和中心城区的直联；环状线路2条635公里，实现主城新区各区之间网络联通。规划渝合线（C1）延伸至广安，推动广安全面融入重庆都市圈。（参阅：从东京、巴黎，看重庆如何推动主城都市区市域铁路高质量发展？）

二、轨道交通建设呈现哪些趋势？

2019年9月，我们在《从重庆轨道交通线网规划，看其目前面临的短板》一文中指出当时重庆轨道交通建设存在着核心区域轨道交通建设滞后、运行效率偏低、三大槽谷衔接不够充分、TOD开发不足等这么几个短板，不仅使得中心城区轨道交通占机动化出行分担率，及城市公共交通客运量偏低，早晚高峰期地面交通几近饱和，跨江桥梁、穿山隧道、商圈、交通枢纽周边等区域成为拥堵重灾区，更重要的是轨道交通对城市发展引领作用不够明显。

近年来，重庆通过大力实施轨道交通成网计划，开工建设一批引领性、带动性、标志性轨道交通线路，建成投用一批客流效益好、引领作用强的重大项目，一定程度上弥补上述短板，为当前轨道交通提速发展，充分发挥对城市发展的支撑引领作用，打下坚实基础。

一是轨道交通网络化取得重大突破。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，重庆中心城区以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高标准建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。

这就要求重庆轨道交通中部槽谷加密覆盖，规模、密度达到国内先进水平，有效改变市民出行模式、缓解交通拥堵；东西两个槽谷区域内部轨道交通加速成网，带动东西部槽谷整体开发，推动产城融合、功能完整、职住平衡、配套完善；提升东中西三大槽谷的衔接水平。近年来重庆开通运营及规划建设的轨道交通，无不紧扣上述要求。

首先，按照中部槽谷加密覆盖的思路，重庆在原有1号线、2号线、3号线、6号线的基础上，又陆续开通环线、5号线、9号线、10号线，加快推动18号线、18号线北延伸段、4号线西延伸段等项目建设。

其次，按照西部槽谷“环+放射”和东部槽谷“南北纵向”的目标要求，重庆新开工6号线重庆东站延伸段，24号线一期项目，其中，24号线一期起于巴南区鹿角北站，止于南岸区广阳湾站，为广阳湾智创生态城重要公共交通脉络。此外，服务于西部槽谷的7号线一期（金凤—科学城站）、17号一期（石家院子—大学城）计划今年年内开工。

第三，在提升三大槽谷衔接水平方面，重庆建成4号线一二期，启动15号线、27号线项目建设。其中，27号线西起璧山站与璧铜线衔接，东至南岸区重庆东站，串联起科学城、高新区、沙坪坝、大坪、南坪、茶园新区等多个组团，线路全长约49公里，设计时速为140公里；15号线（曾家—两江影视城）主要串联科学城、智慧城、江北机场、两江协同创新示范区等区域，为贯通三大槽谷北部的东西向骨干线路，将加强西部（重庆）科学城与两江新区的联系，打造一条重庆科技创新走廊。

二是提高运行效率。早期重庆轨道交通建设主要解决的是，从无到逐渐成网，当时大家对于轨道交通运营效率高低与否还不那么在意。那么，近些年随着中心城区建成区面积的不断扩大，尤其是2010年前后，重庆开始重点发展东西槽谷，两大槽谷与核心区、两江新区等地流动的人口呈爆发增长之势，这使得大家对轨道交通运行效率的要求也逐渐提高。

首先新增城轨快线。2019年8月公布的“重庆市主城区轨道交通线网规划（2019-2035年）环境影响报告书征求意见稿”显示，中心城区将新增加6条城轨快线。这6条快线包括轨道交通26号线、27号线、28号线、15号线、19号线、20号线，其中上文提到的27号线、15号线已率先动工。

去年8月通车的市域铁路—江跳线

与普线相比，城轨快线具有两大特点：一是速度快，城轨快线最高运行时速为140公里，能实现重要组团之间的快速联系；二是通过“四网融合”，城轨快线与相应的市域铁路贯通运营，可以大大提高效率，促进各类要素合理流动和高效集聚，支撑主城都市区高质量发展。比如，27号线在璧山站将实现与建设中的市域铁路璧铜线无缝连接。鉴于重庆独特山水地形条件和超大尺度多组团式空间形态，对城轨快线的需求甚至比其他城市更加迫切。

其次开行互联互通跨线直达列车。2021年12月28日，重庆轨道交通环线、4号线、5号线实现三线互联互通，开全国之先河。与普通车相比，三线互联互通直快车全程少停16个站，考虑平均候车及换乘步行时间，乘客可节约出行时间33分钟。根据规划，第四期新建线路，按照网络化运营要求设计建设，确保具备车辆共享、设备兼容、跨线运营的条件。

第三，提升轨道车站便捷性。受主城复杂地形约束、跨江和穿山节点控制影响，重庆不少轨道交通站厅埋深较深，比如，红岩村站是目前全国最深的地铁站,轨面最大埋深约116米，相当于35层楼高，坐普通扶梯全程需要8、9分钟，一定程度上会降低大家坐地铁出行的愿望。为此，红岩村站在全市轨道交通站点中率先设置高速直达电梯，仅需50余秒即可出站。据悉，这种高速电梯已经开始在重庆新一轮轨道交通建设中推广。此外，沙坪坝地铁站等换乘通道还设置4部自动人行通道，有效缩短乘客换乘时间。

当然与此同时，我们也应该看到重庆轨道车站便捷性还有很大提升空间。一方面，截至目前还有包括观音桥、谢家湾等多个换乘车站，由于种种原因还无法实现站内换乘，需要出站换乘，影响搭乘轨道交通的效率；另一方面，类似红岩村站、沙坪坝站分别设置高速直梯和自动人行通道的案例还是太少，亟待普及。

第四，提升轨道与高铁、公交的换乘效率。目前重庆北站、重庆西站实现从铁路到地铁的“免安检”通行，让换乘时间大大缩短。做好轨道交通与地面公交的互联互通，基本实现轨道出入口100米范围内的公交换乘站点全覆盖。

三是加快实施轨道交通TOD综合开发。TOD是Transit Oriented Development的缩写，以轨道交通站点为中心，以600米至800米（5至10分钟步行路程）为半径进行高强度集约化开发，打造集工作、商业、文化、教育、居住、旅游等功能于一体的综合功能区，有助于土地高效利用、城市品质提升等。清华大学交通研究所所长陆化普指出，当一座城市开始既要“里子”（向存量更新要发展）也要“面子”（向世界级城市要格局）时，TOD所具有的“多功能有机协调”“对城市格局进行引导”的意义，让其成为了未来“大城市的解药”。

近年来，重庆借鉴东京、香港等国际大都市 TOD 发展经验，出台了多个文件，建立了跨部门跨区域跨专业的推进机制，搭建了多方参与、合作共赢的开放平台，打造闻名国内外的李子坝综合楼，建成全国首个商圈高铁TOD城市综合体—龙湖金沙天街，正在建设红旗河沟站、南坪站、双堰公交站等TOD项目，计划建设微电园站、海峡路站等项目，计划至“十四五”末，启动30余个TOD项目建设。（参阅：重庆大力推动TOD综合开发意味着什么?）

关键词： 运营里程 公共交通 运行效率 项目建设