从线下到线上！杭州市所前镇项目全过程管理系统上线试运行

上周日下午3点，随着手机短信提示音响起，一条项目全过程管理系统流程推送提醒在屏幕亮起。杭州市所前镇经管站负责人汤科平点开一看，是李家村发起的环境卫生长效保洁项目预算编制申请。她打开浙政钉，登陆镇项目全过程管理系统，查看了李家村这一货物服务采购类项目清单，随后轻点审批按键，项目就进入到下一流程。

“年度预选供应商(承包商)把项目预算做好，只需通过系统上传就可以。”汤科平说，接下来的预算审核和招标申请流程，同样只要在系统提交后，就可自动推送到负责人手里，在网上完成全部流程。

全程线上流转审批随时办

经过半年多的悉心研发，今年1月上线试运行的所前镇项目全过程管理系统，以项目节点为主线，将各项规章、制度内嵌于各环节，通过数字化建模管理平台，实现从线下到线上，从人跑到数据跑，从人管到机管的转变。不仅节约了上报签批的时间，也实现了项目全过程资料的电子化存档和工作留痕。

不久前，刚中标来苏周大墙门修缮项目的浙江省临海市古建筑工程有限公司，对该系统赞不绝口，认为其在很大程度上减轻了企业的对接成本和心理负担。不少村社干部也表示，以前项目审批、委托代理、合同审核、财务发票报销等，都是通过人来跑，需要层层签字、审核，一个项目的审批少则需要一周，特别是村里的项目，有时需要一个月。现在系统不仅有PC端，还“入驻”了浙政钉部门应用，通过线上流转，镇村干部随时随地都可通过手机进行查阅签批，大大提高了审批效率和项目推进速度。

环环制衡廉洁风险随时防

“项目从立项、交易、施工、验收、结算，到最后的归档，全流程通过网上推送、审批、流转，形成工程项目的全生命周期闭环和全链条监管闭环。”对于这个“新生儿”，镇公管办负责人楼飞彩倾注了满腔心血。说起系统的强大功能，她如数家珍。

这些功能主要包括“制度内嵌、重塑流程;线上流转，高效运行;线上抽签，阳光透明;三方协同，强化监管;全程流痕，档案电子化;数据说话，及时预警;最多‘录一次’”等。

“这里的制度，主要包括1+X，即一本《所前镇项目全过程管理汇编》和6个年度预选供应商(承包商)库日常管理办法。通过将各项规章制度提前内置于系统各环节，以条件前置的方式，促进项目规范流转。”楼飞彩说，年度预选供应商(承包商)库，经公开招标确定，会录入系统的外部单位库，当要使用其中的年度库的时候，可以通过线上抽签来确定中标单位，最大程度减少线下人为干扰，保证小额类项目分派的公平公正。

内外预警权力制约随时督

“村级小微工程涵盖农村基础设施的方方面面，与群众生产生活息息相关，一旦出现问题，就会严重影响群众的获得感。”所前镇纪委书记魏多成表示，依靠系统管住小微权力，斩断“人情网”“关系链”，才能营造风清气正的政治生态。

为了强化监管，所前镇项目全过程管理系统设有施工日志、监理日志、监督日志。当工程项目确定实施单位和监理单位后，需要报送项目经理和专业监理人员作为日志专门上传人，系统将进行人员录入和锁定，以强化第三方的履职功能。同时，系统专设监督管理模块，镇纪委和相关职能部门进行日常检查和飞行检查，都可通过系统录入，并派发整改通知。

值得一提的是，利用大数据的比对、筛选功能，该系统可及时发现项目审批和流转过程中的问题并自动预警，把问题处理在萌芽状态，能有效规避廉政风险。系统还预留多个端口，目前即将与清廉村社“码上工程”实现数据打通，可以直接跨系统取数，减少了重复操作。

下一步，所前镇将秉持“以管促用”“以用助管”的工作理念，持续提升系统的适配性和兼容性，进一步加强制度执行和系统使用的监督检查，保持村级小微工程领域腐败问题“零容忍”态势，切实守护好民生“奶酪”。

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