山东农发行勇当金融服务乡村振兴的“先锋军”

中新网山东新闻4月21日电(李玉玲)农发行山东省分行以服务乡村振兴统揽业务发展全局，着力打造“粮食银行”“农地银行”“水利银行”“绿色银行”四大品牌，获得金融服务乡村振兴考核评估“优秀”等次。2021年，投放各项贷款1068.6亿元，年末余额4057.93亿元，全部为涉农贷款，较年初净增474.94亿元，增速13.26%。

坚持党建领航，健全体制机制。在领导机制上，成立支持乡村振兴和国家重大区域发展战略决策机构，研究服务乡村振兴考核评估等重大事项，推动围绕服务乡村振兴建立全行全力全程的工作格局。在组织体系上，对全行原扶贫工作组织体系进行调整优化，成立“产业客户处”，同时加挂“乡村振兴处”牌子，负责全面推进乡村振兴的综合统筹工作。在责任机制上，坚持“三级书记”责任制，省市县三级行书记一起抓，“一把手”负总责、班子成员各负其责，实行省行行领导包片乡村振兴重点联系行制度，行领导每年多次到联系行指导推进乡村振兴工作，压实工作责任。

坚持规划先行，完善制度办法。制定发展规划。对标对表山东省“十四五”发展规划和总行规划部署，编制印发《中国农业发展银行山东省分行2021-2025年发展规划实施方案》，明确提出以服务乡村振兴统揽“十四五”时期业务发展全局，聚焦支持国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设六大领域，努力打造“粮食银行”、“农地银行”、“水利银行”和“绿色银行”特色品牌。制定实施方案。制定《中国农业发展银行山东省分行服务乡村振兴考核评估工作方案》，进一步明确服务乡村振兴具体目标、重点任务、分工情况、保障措施等。完善考核办法。设置“服务乡村振兴考核评估结果”专项激励指标，纳入各市分行年度绩效考核范畴，有效传导考核压力，督促落实考核要求。

坚持合作共赢，拓展合作空间。在政银合作上，与山东省农业农村厅、乡村振兴局签订三方合作协议，将落实“三方协议”作为服务乡村振兴的重要平台和切入点。在社会团体合作上，与省工商联、农业农村厅、乡村振兴局、光彩会、农业银行共同成立山东省“万企兴万村”行动工作推进组，联合下发《关于开展山东省“万企兴万村”行动的实施意见》，并制定《山东省分行推进“万企兴万村”工作实施细则》，压实工作责任，鼓励引导更多的优质民营企业加入到“万企兴万村”行动中来。在银企合作上，加大与省级重点客户对接力度，先后与省海洋集团、省种业集团签署合作协议，共同开展项目筛选，与鲁商集团、水发集团等省属国企和央企座谈20余次，有效增加项目和客户储备。

坚持区别办贷，构建绿色通道。在客户准入上，对总行级白名单粮棉油信贷集团客户和战略合作客户，在有效防控风险前提下，采用“一企一策”方式直接准入支持。在重点项目上，建立办贷绿色通道，各环节优先办理，通过“一事一议”等机制解决掣肘问题。在利率优惠上，对重点领域、重点区域和重点客户给予差异化定价优惠，优惠幅度从20BP到100BP不等，新增对102项重大工程贷款和种业业务的定价优惠授权。在授信权限上，对农地贷款、黄河流域生态保护贷款适当扩大授信审批权限；对存量小微贷款、粮食收购贷款等适度下放授信审批权限。在扶持普惠小微企业上，适当放宽对普惠小微企业的财务状况准入、他行融资限制条件及贷款额度测算要求等，为企业纾难解困。

坚持创新引领，拓宽服务领域。推广农村承包土地经营权抵押贷款。积极跟进地方政府土地经营权试点情况，推动盘活农村“沉睡资产”，支持新型农业经营主体发展特色产业。截至2021年末，该行农村承包土地经营权抵押贷款余额12.8亿元，较年初增加2.45亿元，余额和增量均居农发行系统首位。探索林权抵押贷款方式。 积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，盘活林业资源，2021年累计发放林权抵押贷款9307万元。探索集体经营性建设用地使用权抵押贷款方式。充分利用农村集体经营性建设用地入市改革政策，积极探索拓宽抵质押担保方式。2021年，为2笔13.2亿元中长期贷款成功办理集体建设用地使用权抵押。探索拓展“农地+”系列融资模式。落实“藏粮于地”战略，聚焦高标准农田建设、全域土地综合整治等重点领域，创新推出“农地+产业振兴贷”“农地+生态振兴贷”“农地+文化振兴贷”“农地+组织振兴贷”和“农地+人才振兴贷”，因地制宜支持全域土地综合整治、空心村治理、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、宜农未利用土地整理等土地资源节约利用项目，累计发放贷款近400亿元，整治农村各类土地280多万亩，新增补充耕地指标44万亩、城乡建设用地增减挂钩节余指标16万亩。打造“种子银行”品牌。与山东种业集团有限公司签署合作签约，初步达成意向合作金额23亿元。同时以“园区+平台”为重点，积极支持育繁推一体化、种业全产业链发展，范围涵盖小麦、畜禽、水产、蔬菜、水果等领域，2021年发放种业贷款13.3亿元，年末种业贷款余额21.3亿元，居农发行系统前列。

关键词： 发展规划 抵押贷款方式 中国农业发展银行