年底前16市建成“城市大脑” 山东在下一盘怎样的大棋

城市会思考，让治理更高效——通过云计算、人工智能、5G和VR等技术，进行更加智能化的场馆管理；利用视频﹢AI智能技术，实现消防通道占用、垃圾暴露、重点人群识别、机动车或非机动车违停场景自动上报；通过“舒心就医”，实现先看病后付费；此外，还有好评不断的“20秒入园”“30秒入住酒店”……近年来，全国各地“城市大脑”进一步扩容增量，扩展全场景覆盖，不断驱动城市高质量智能发展，让城市更聪明、生活更美好。

依托于“城市大脑”建设的多样场景，山东各地市民也从方方面面享受到了便捷和福利。近日，山东省政府印发《“十大创新”2022年行动计划》《“十强产业”2022年行动计划》《“十大扩需求”2022年行动计划》。建设智能新型的城市基础设施，山东提出加快推动“城市大脑”建设提升，2022年年底前设区的市全面建成感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的市级“城市大脑”。推动市级“城市大脑”向下赋能，全面支撑县级智慧化的管理和服务应用。年底前各级已有“城市大脑”完成改造提升，纳入全省一体化的“城市大脑”体系，实现省市县之间的整体协同、一体联动。

抢先手：打造“城市大脑”，山东各地谋篇布局

年底前建成城市大脑，实现数据资源“一脑统管”……来自济南市政府门户网站的信息显示，近日，济南市政府办公厅印发了《济南市加快推进城市大脑建设行动方案(2022年)》。这一行动方案中明确提出，将以济南政务云为依托，推进系统整合汇聚，完善数据资源标准，建强一体化大数据平台，促进数据授权应用，努力破解有业务无系统、有系统缺数据、有数据不好用等难题，确保于2022年年底前建成城市大脑，实现数据资源“一脑统管”。

根据上述行动方案，济南市将对城市风险隐患及时预警自动推送，实现实时监测、一键体检；年底前实现水电气热等公共服务领域证照证明免提交；打造“无感车场”、室内车场导航等惠民停车场景；开展未来7天空气质量预报预警，精准制定各类减排措施等行动。

实际上，济南市近年来一直致力于谋划打造“城市大脑”。时间往前追溯，2020年10月，济南市委、市政府召开新闻发布会，就山东省首个公共数据管理方面的地方规章——《济南市公共数据管理办法》进行解读。闪电新闻记者注意到，《济南市公共数据管理办法》中提到，济南市研究制定了《数据要素市场化配置改革方案》，提出构建覆盖全市的大数据服务支撑体系，逐步形成基于“城市大脑”的公共数据、社会数据融合应用体系，研究建立数据交易、应用和安全保障制度体系的工作思路。

在数字青岛建设中，“城市大脑”也是重中之重。青岛市明确提出要建设“上下贯通、左右衔接，全市一体、高度集成，数据共享、业务协同”的城市云脑。

举例而言：青岛每天有6200余辆渣土车在城市道路上运行。有了城市云脑赋能，青岛市城市管理局可以综合运用公安局的监控数据、行政审批局的线路审批数据、住建局的项目建设数据等，综合分析、提前预警，让渣土车运输更安全规范。依托城市云脑，青岛有效解决了原来查车效率低、危险系数高等问题，渣土车违规率和事故率实现大幅双降。

青岛城市云脑系统的正式上线，打破了部门之间数字壁垒，汇聚13亿条数据，实现了“一屏观一城”。截至今年2月，城市云脑已接入业务系统140多个，实现场景应用250多个，每天处置城市管理各类问题1.4万多件，青岛不仅要建、更要用好城市云脑的决心和行动可见一斑。

信号灯自适应配时，让交通通行变智能。聊城莘县张寨路口在交通高峰期内，不同方向到达的车辆严重不均衡，导致部分方向滞留的车辆越来越多，拥堵现象频繁出现，现有信号灯的固定配时模式已不能满足人民群众出行需求。为此，当地交警部门将张寨路口信号机升级为自适应信号机，通过雷达实时监测每个方向的车流量，并根据车流量的动态变化自动计算最优通行配时方案，减少车辆在路口的滞留时间，提高车辆通行效率。

据了解，近年来，聊城市上下大力推进数字聊城建设，充分发挥大数据在“优政、惠民、兴业”中的基础支撑和创新驱动作用，新型智慧城市建设、互联网+政务服务和大数据创新应用等工作取得明显成效。聊城市于2019年入选山东省首批新型智慧城市建设试点，2021年在全省率先建成应用“城市大脑”。

再提速：年底前山东设区市全面建成“城市大脑”

通过各地打造的应用场景案例不难看出，“城市大脑”的意义，正是通过数字化管理让我们的城市更加智慧化、更聪明，更容易完成上下一体化协同，让城市治理更精细、生活更便捷。

值得一提的是，近年来山东从省级层面多次提出打造“城市大脑”。

2021年7月印发的《山东省“十四五”数字强省建设规划》提出，实施“城市大脑”建设提升行动，探索构建“城市智能体”，支撑城市自我调节、智慧运行，分级分类开展新型智慧城市建设，构建特色鲜明、千城千面的新型智慧城市发展格局。未来五年，山东计划打造3个以上在全国有重要影响力的标杆城市，建成5000个左右的智慧社区(村居)，擦亮“善感知、会思考、有温度”的山东新型智慧城市整体品牌。

2022年山东省政府工作报告提出，深入推进以人为核心、以提高质量为号导向的新型城镇化战略，更加注重提升城镇发展智整化、绿色化、均衡化、双向化水平。所有设区市全部建成并用好“城市大脑”，建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景。

按照省委、省政府工作部署，省大数据局近日会同有关部门研究制定了《数字变革创新2022行动计划》，聚焦数字政府、数字经济、数字社会、数字基础设施建设，大力推动治理方式、生产方式、生活方式数字化变革。其中，在推进生活方式数字变革方面，山东提出将突出数字惠民导向，全面优化提升新型智慧城市星级创建标准，加快建设人民满意的新型智慧城市。实施“城市大脑”建设提升行动，年底前各设区市全面建成“城市大脑”，全面支撑市域数字化治理和服务。

社区是城市的最小单元，也是群众生活的基础单元。2022年，山东将聚焦打通智慧便民的“最后一公里”，全省计划推动1200个左右的智慧社区建设，在文化教育、养老服务、创业服务、产业发展、绿色低碳、党建特色等方面，打造一批群众满意、特色鲜明的智慧社区，年底前全省智慧社区覆盖率超过20%。同时，统筹做好智慧社区与智慧安防小区、绿色智慧住区、数字家庭建设的结合文章，形成推进合力。

围绕教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、养老、救助等老百姓关心关注的重点领域，省大数据局将会同各有关部门，加快智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧街区、智慧商圈、智慧停车场等建设，推动打造一批可行性强、易于推广、群众认可度高的数字化惠民应用场景。对于已有的成熟场景，将进一步加大复制推广力度，不断拓展数字生活的惠民广度，尽快实现成果普惠。

此外，省大数据局还将加快省内新型智慧城市群协同发展，推动省会、胶东、鲁南经济圈内部打造一批跨区域应用场景。开展市民体验工程建设，遴选打造一批面向社会科普服务的新型智慧城市展示中心。

权威数据显示，2021年，山东信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，预计全省数字经济占GDP比重达到43%，规模总量位居全国第三。总体来看，数字经济在经济社会发展中的引领性、主导性、支柱性地位和作用正日益凸显。正因如此，山东提出16市年内全面建成“城市大脑”，可谓正当其时、大有可为。(杨玉金)(完)

关键词： 智慧城市 公共数据 行动计划