看玉门如何细化措施优化营商环境——一本《服务指南》背后的故事

新甘肃·甘肃日报记者严存义蔡文正

“真是太方便了！一本书涵盖了‘企业全生命周期’所有事项办理，服务又贴心、又暖心。”7月20日，甘肃省聚鑫隆能源有限责任公司董事长陈如，拿到玉门市行政服务中心工作人员送上门的《玉门市“企业全生命周期”服务指南》，反复翻阅，爱不释手。

拿到《服务指南》的不止陈如一人。近日，《服务指南》正式印发，玉门市多家企业拿到后都竖起了大拇指，纷纷为当地优质的政务服务点赞。

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记者日前在玉门市行政服务中心采访时，工作人员正在对《服务指南》做最后的修订。“从2022年11月编制以来，历时8个多月，先后九易其稿。”工作人员介绍道。

翻阅200多页的《服务指南》，企业开办、项目建设……企业所涉及的所有办事事项、办事流程、注意事项等都列得清清楚楚，一目了然，可以说是一本服务“企业全生命周期”的“百科全书”。

为什么要专门针对企业编制一本《服务指南》？“近年来，我们在服务企业的过程中，发现存在政企信息不对称、咨询多头问、服务有空档等问题，企业办事效率打了折扣。为此，玉门市将服务‘企业全生命周期’作为改善营商环境的重点，派玉门市行政服务中心有关人员外出考察学习，结合当地实际，编制《服务指南》，全力服务企业发展。”玉门市政府办公室副主任、行政服务中心主任荆花说。

荆花介绍道，在《服务指南》编写过程中，玉门市委、市政府主要负责人高度重视，先后对样稿进行了4次审核，并提出具体修改意见。随着不断修改完善，玉门市服务“企业全生命周期”的服务理念、服务内涵、服务举措、服务特色、服务队伍、服务模式、监督渠道等逐渐清晰，最终成稿的《服务指南》充分体现了“全面、细致、贴心”的服务特色。

145项！这是一家企业从开办到退出要经历的所有环节。《服务指南》包含了企业开办、项目建设、企业运营、企业变更、企业退出5个阶段共145个事项的全部办理流程，无论是国企、民企、外企，抑或是餐饮、住宿、新能源，每类企业的每项事务办理都有相对应的指南。

“非常全面！拿着这本书，企业就可以按图索骥，不用担心遗漏了哪项手续。”陈如高兴地说。

不仅如此，《服务指南》还为企业考虑得“细致入微”。比如在公司设立登记事项中，标明企业所需的申报材料、办理窗口、帮办人、联系电话等，注明企业可网办事项的网办网址、网办流程等。企业在申请相关项目建设指标需要省上有关部门审批时，为方便企业办事，《服务指南》不仅标明了省上有关部门名称、地址、联系人、联系电话等，甚至有的还标明了具体楼层和房间号。“我们前期做了大量细致的工作，目的就是让企业不跑冤枉路。”荆花说。

记者在玉门市行政服务中心恰遇来自河北的王朝阳前来办理不动产证和建设用地规划许可证，他身旁陪着玉门市文旅局工作人员苗兴旺。去哪里、找谁、需要哪些材料，在来行政服务中心前，苗兴旺就已经给王朝阳说明办理流程。但苗兴旺还是放心不下，当天跟着王朝阳来到行政服务中心，帮助他在各个办事窗口依次办理了相关事项。“很快，一个上午就办完了。”王朝阳说。

“玉门市建立了‘金牌店小二’帮办代办服务队伍，围绕‘企业全生命周期’，明确了5名‘阶段管家’和145名‘事项管家’，企业有任何困难、疑问都可以致电‘阶段管家’或‘事项管家’，‘管家们’及时协调帮助解决问题，全面兑现‘金牌店小二’服务承诺。这些贴心服务，在《服务指南》中都有具体体现。”玉门市优化营商环境工作领导小组办公室工作人员叶葳春介绍。

“您带项目资金来，剩下事情我来办”。玉门市用实际行动兑现着这一承诺，也收获了高质量发展的累累硕果。2022年，玉门市荣获“中国西部百强县市”称号，成为当年全省唯一进入西部百强的市县。今年上半年，玉门市新增经营主体1722户，同比增长18.03%，高出全省10.93个百分点。

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