让规范执法成为民警的自觉行动！

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靖江：三员把关”让民警敢于“镜头下”执法01

——派驻“守门员”、选优“教练员”、当好“裁判员”；创新推行法制化派警盯警、常态化轮战轮训、闭环式监督管理等工作机制，有效增强执法办案公信力。

去年以来，江苏省靖江市公安局聚焦多维处警机制改革，从接警、派警、出警、处警、流转环节入手，创新推行法制化派警盯警、常态化轮战轮训、闭环式监督管理等工作机制，把牢接处警第一道“关口”，提升每一起警情处置效率，有效增强执法办案公信力，让文明接警、规范处警成为每一名民警的自觉行动，主动适应在“镜头下”执法。把牢接处警第一道“关口”“这起清晨发生的纠纷警情，执法记录仪视频还没有上传，需要电话提醒出警单位；这起警情反馈内容有歧义，已经标注修改；昨天还有1起群众上门报警，需要督促接警单位录入大数据平台……”2月28日8时，靖江市公安局110指挥中心接警服务大厅内，法制监管员苏燕、陈惠慧正在交接前一日警情的数据巡查、跟进督办事项。2022年初，靖江市公安局出台法制化派警盯警工作制度实施方案，5名警情法制监督员派驻110接警台，24小时轮值，紧盯接警、派警、出警、处警等工作是否规范、有无瑕疵，进行“坐堂”值守，查漏补缺。工作中，法制监督员对照“定性是否准确、处置是否规范、流程是否合法”的要求，每日形成《法制化派警盯警值班工作日志》，列出问题清单，点对点做好提醒。在此基础上，他们每周召开分析例会，预警普遍性、多发性、规律性执法问题；每月施行考评通报制度，研究提出改进措施，跟进规范接处警流程。2月27日，苏燕审核接处警情126起，发现问题13个，逐一列出清单和整改要求，同步编发工作提示推送至相关警种核查。她说：“我们就好比‘守门员’，一旦失守，前功尽弃。”提升每一起警情处置效率接处警工作直接面对广大人民群众，执法效果怎么样，百姓说了算。靖江市公安局按照以训促战、以战检训的思路，在接警文明用语、处警行为规范上固流程、优质态，在选优实战教官、提高战训素养上显常态、见长效。从接警开始，靖江市公安局指挥中心就对应警情性质、紧急程度、处置要求划分为红、黄、绿3个等级。对重大疑难复杂的红色警情，法制监督员提前介入；对管理有争议、敏感的黄色警情，指定处警单位处置确保及时高效；对常规简单的绿色警情，由接警员依照处警规范自行处置。每周五举办专题夜校网课、每月开展专业警种轮训。今年以来，靖江市公安局围绕案情复盘、处置流程、注意事项对相关警种开展专题轮训23场次。“确保每一起警情文明接待、准确定性、精准派送、处置规范、反馈完善、程序合法，切实把规范、高效融入接处警工作的全过程、各环节。”靖江市公安局指挥中心主任苏骥军说。此外，靖江市公安局完善执法能力提升体系，实现接处警、受立案、案件办理工作有效衔接、整合推进，促进接处警工作质量和执法办案质量双提升；构建“三位一体”协同运转机制，搭建与应急管理、市场监管、医疗急救等部门的联动平台，帮助企业、群众依法维权、纾困解难。增强执法办案公信力为增强执法办案公信力，靖江市公安局专门成立警情监管中心，实行分管局领导、警种部门和派出所负责人、法制监管员“四线联裁”，通过可视化、联合判等方式，落实全警情、全要素、全流程跟进监督，形成闭环式监督管理。2月25日19时许，靖江市牧城湿地公园停车场内一辆吊车突发火情。在靖江市公安局指挥大厅屏幕上，路面巡逻警力、警车所在位置、现场警情状况一屏展示，值班指挥长立即指令就近巡逻民警到场处警。指挥长和法制监督员根据现场实时视频情况，向现场处置民警发出处置要点、注意事项。统一、权威、高效的扁平化指挥，大大缩短响应时间，处置效率倍增。靖江市公安局法制大队指导员唐钰介绍，如今的接处警工作已转变为日常监督、过程监督，做到全量清、逐警过，让每一起执法行为经得起检验。安岳：“一站式”办案 精细化执法管理02

——制定制度规范，为基层执法办案提供全流程、全要素的法律指引、制度保障；上线运行精细化执法管理系统，安排专人每日开展警情和案事件巡查。

“没想到会这么顺利，从我姑妈被车子碰直到拿到赔偿，案件办理在这里‘一站式’完成！”1月5日，在四川省安岳县公安局非羁押轻刑案件侦诉审“一站式”办案中心门前，张大姐感慨道。近年来，安岳县公安局扎实推进法治公安建设，完善执法制度规范，强化执法监督，提升民警法律素养，推动执法工作全面提升，2018年、2022年被四川省公安厅评为“全省公安机关执法质量考评优秀县级公安机关”。健全完善执法制度规范为加强对重大疑难复杂案件的指导和监督，安岳县公安局制定并实体化运行《执法管理委员会集体议案规则》，定期组织召开执法管理委员会会议，部署落实相关重点工作，研究相关重点案件办理。2022年以来，安岳县公安局共召开执法监督管理委员会相关会议5次。围绕日常执法监督、规范执法办案方面，安岳县公安局先后出台《安岳县公安局受案立案工作规定》《安岳县公安局执法办案监督工作规定》等制度规范文件，为基层执法办案提供全流程、全要素的法律指引、制度保障。同时，安岳县公安局严格按照执法办案主办责任工作机制要求，明确执法主体，细化执法责任，常态化开展执法问题复盘剖析，有力提升了民警规范执法理念。2022年初，安岳县公安局以“一站式”办案中心为契机推动改革，从简单案件快办入手，积极探索简单轻微刑事案件适用速裁程序快速办理新模式，实现了侦、诉、审一体化运作，持续推进认罪认罚刑事案件繁简分流速裁工作。常态化组织案件会商，去年以来召开联席会议5次，会商疑难复杂案件20起。盯警盯案抓住关键环节2022年6月，安岳县公安局上线运行了精细化执法管理系统，安排专人每日开展警情和案事件巡查，通过对警情、案事件基础要素及现场执法视频的分层次、分类别巡查，做到拉网式筛查。2022年，共巡查警情、案件6000余起，发现的问题均已落实整改。安岳公安建立和完善了以日常监督为基础、以问题核查问责为手段的执法监督管理工作模式，既考核案件本身，又考核办案单位，综合运用巡查通报、执法提示等手段，始终保持监督态势高频高压高效。2022年开展案件网上评查以来，累计评查案件3100余起，发现并通报问题46个；每季度开展案件办理网上巡查通报，全年共累计通报4期，并将通报情况纳入全年执法质量考核。培优“把关人”提升办案质效安岳公安抓住执法办案“关键少数”，结合案事件评析工作要求，依托多种形式组织领导和骨干民警开展典型案事件评析。2022年以来，安岳县公安局常态化开展案事件评析会议20次。根据执法规范化建设要求，安岳县公安局经过层层选拔和组织考察筛选出61名法制员，分布到46个基层所队，负责对所在单位办理的案件先行开展源头审查，对案件办理各个环节层层检验，确保案件办理质量。2022年，共审核各类案件1700余起，查看音视频资料2100余份，发现和整改执法问题18个。枣阳：每日通报问题 针对性辅导03

——执法监督中心每日对接处警、受立案等八大类执法工作巡查，统一收集问题、分析研判；开展多样化培训，加快法治人才培养储备和一线民警执法能力提升。

“昨天的《每日执法问题通报》已挂网，其中受立案等情况我们已完成，但案卷电子化情况为99.33%，会后请办案民警及时按要求落实，确保在本周达100%。”2月7日，湖北省枣阳市公安局南城派出所所长鲁俊在每日晨会上部署工作。近年来，枣阳市公安局着力加强法治公安建设，规范执法源头、夯实法理根基，执法公信力和群众满意度不断攀升。规范执法源头，扣好执法“第一粒扣子”工作中，枣阳公安以“找、堵、防”专项行动为契机，依托执法监督管理平台、110接警平台等，由执法监督中心每日对接处警、受立案等八大类执法工作巡查，统一收集问题、分析研判，对轻微问题和执法瑕疵即时告知责任单位和责任民警，推动执法问题常态提醒、动态整改、同步跟踪、闭环处置，根据共性、突出问题制发《每日执法问题通报》，对未按要求限期整改的情况，联合局机关纪委、督察部门启动“第一种形态”督察问效，切实促进民警规范执法习惯养成，扣好执法“第一粒扣子”。为进一步除隐患、治顽疾，枣阳公安全面推进执法突出问题整治工作，相继开展涉企行政执法突出问题整治、电诈案件专项检查等工作，清理整改有案不立、案件久拖不决、警情案件降格处理等执法问题。健全完善公安、检察院协作配合机制，协作配合办公室挂牌并实体化运行，受立案问题发生率大幅下降，执法司法更加规范。夯实法理根基，以实战为引领强化培训2月12日至14日，枣阳公安举办法制员集中培训班，将案件规范办理、办案场所使用管理规范、涉案财物管理规范等内容纳入培训。枣阳公安以法制员集中培训为抓手，根据实际问题，有针对性不定期组织集中法治培训，并充分发挥检察机关和公安机关衔接机制，邀请资深检察官多次为全局法制员授课，切实将共性执法瑕疵剖析透、除病根、治顽疾，补齐法理短板，提升规范执法能力。枣阳公安在开展集中培训的基础上，以实战需求为引领，以多样化培训为指导，为执法办案民警提供点菜式培训，坚持定期收集汇总近期执法民警需求，将问题分类、单位分区，由法制大队利用周末时间，分区分组送上定制的法治套餐，开展针对性较强的法治辅导，加快法治人才培养储备和一线民警执法能力提升。来源：中国警察网

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