当前观察：济南：“后万亿”时代区域均衡发展是最大考验

1月28日，济南市公布2022年全市生产总值(GDP)相关数据。2022年济南全市生产总值(GDP)为12027.5亿元，按不变价格计算，比上年增长3.1%。

(资料图片仅供参考)

这一成绩在全国GDP过万亿城市中是何水平？2023年济南GDP有哪些愿景目标？济南为此又在做着那些努力？齐鲁晚报·齐鲁壹点记者带您一起了解。

已有13座GDP过万亿城市晒数据

济南总量暂列第11、增速暂列第4

“从2022年一季度GDP同比回落4.4%到半年增长0.7%，再到前三季度增长3.1%，再到全年3.1%的增速，济南的这份经济答卷还算不错。”济南社科院研究员王新军认为，2022年济南经济运行面临较多的内外部冲击，四个季度经济增速有起有落，但全年能够实现3.1%的增速，跑赢全国增速，而且经济总量再上新台阶，达到1.21万亿元，充分反映出济南经济的韧性、潜能和活力。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现：截至28日，全国24座GDP过万亿城市中，已有13座城市公布2022年度GDP具体数据，从总量上看，济南位列第11。

其中上海(44652.8亿)、北京(41610.9亿) 、深圳(32387.68亿)、重庆(29129.03亿)、广州(28839亿)五城仍稳居“两万亿俱乐部”，成都也表现不俗，以20817.5亿首次跻身“两万亿俱乐部”；其后，则依次为杭州(18753亿)、天津(16311.34亿)、宁波 (15704.3亿)、佛山(12698.39亿)、济南(12027.5亿)、西安(11486.51亿)、东莞(11200.32亿)七市。

从GDP增速上看，2022年，济南GDP增速超全国3.0%的GDP增速，跑赢全国平均水平。

对此上述12座城市，济南以3.1%的增速位列第四，仅次于西安(4.40%)、宁波(3.50%)、深圳(3.3%)。之后依次为：成都 2.80% 、重庆2.60%、杭州1.50%、广州 1%、天津 1%、北京0.70%、东莞0.60%、上海-0.20%。

有成绩，也有展望。

截至目前，24座GDP过万亿城市已有18座城市公布2023年经济增长目标，分别是北京、上海、广州、重庆、苏州、武汉、南京、天津、宁波、青岛、无锡、长沙、郑州、济南、合肥、福州、泉州、南通。

这些城市的预期目标基本在4%—7%之间，整体显著高于2022年GDP的实际增速。上海、广州、重庆的2023年经济增长目标相比去年调高，济南则与去年持平，预计增速在5.5%左右。至于其他城市，2023年提及的经济增长目标则普遍低于2022年。

济南已经“等不及了”

“节后第一会”信息量满满

5.5%的增速目标，看似稳健，但济南并未就此放松。

1月28日，春节假期后第一天，济南紧锣密鼓召开全市2023年“项目突破年”工作动员大会，吹响了今年济南加速发展的集结号。

先来看看这次会议的规格：四大班子主要负责人悉数出席；省管副厅级干部，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，各区县(功能区)党政主要负责同志，市直有关部门、单位主要负责同志在主会场参加会议，各区县设分会场。可以说，本次会议的规格相当隆重。

这场开年第一会上，都干了什么？媒体报道，市委市政府与区县(功能区)、市直部门和市属一级企业代表签订了2023年度重点目标责任书；印发了《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》，明确十大领域第一批1301个重点项目、总投资超过2.4万亿元。

省委常委、济南市委书记刘强在会上强调了一个关键词——“项目”。“项目投资、项目建设是推动经济社会发展的重要载体。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。”开年第一会，刘强提出，要把握“项目突破年”重点任务，努力在十个领域取得突破。

会上所说的十个领域，包括科技创新领域、产业发展领域、扩大内需领域、生态建设领域、改革开放领域、区域协调发展领域、增强文化软实力领域、乡村振兴领域、民生保障领域、筑牢安全底线领域等。条条都明确了济南“项目突破年”的具体发展要求和发展思路。

“各级要切实转变作风、提高能力、健全保障，主动担当作为，以大项目促进大投资、推动大发展、展现大作为。”刘强提出，要重点提升前瞻预判能力、实战实操能力、有效落实能力。要拿出“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态，紧盯项目、抢前抓早，牢牢把握工作主动，确保实现一季度“开门红”。

相关人士认为，“开门第一会”打响了泉城新春第一记发令枪。“面对高质量发展的迫切要求，济南已经等不及了。”他认为，从另一方面来说，济南发出了开局即冲刺、项目为王的强烈信号，也是济南作为强省会新春开年的态度。

三年连提“国际消费中心城市”

“消费”是头等大事

众所周知，消费已经成为当下我国进一步扩大内需的最大动力来源。

2022年12月15日至16日召开的中央经济工作会议更是提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

数据显示，2022年济南市实现社会消费品零售总额4878.1亿元，下降4.8%。对此，王新军认为，2022年济南全市整个消费市场受疫情冲击较大，特别是聚集性、接触性消费受限。

全市消费总额虽有下降，但不乏亮点——一是新能源汽车销售保持增长，二是网上零售等线上消费实现较快发展。

根据数据：2022年济南全市限额以上单位新能源汽车商品实现零售额104.1亿元，增长87.5%；全市限额以上批发和零售业单位通过公共网络实现的零售额315.8亿元，增长17.4%，高于全市限额以上单位零售额增速23.1个百分点，拉动全市限额以上单位零售额增长2.5个百分点。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者统计，目前国内多个GDP过万亿城市的政府工作报告都将“消费”列为2023年工作重要目标，济南也不例外。

根据2023年济南市政府工作报告，济南将积极对标建设国际消费中心城市。这一目标已连续三年亮相政府工作报告，足以看出济南促进消费提质升级，持续释放内需潜力的决心。同时，政府工作报告还提出，济南将不断加快谋篇布局新消费业态，促进消费扩容提质。如：济南将健全常态化促消费机制，优化提升“泉城购”济南消费季活动；打造地标性消费项目，持续提升泉城路国家级智慧商圈，新引进知名首店、品牌店、旗舰店50家以上……

提振消费的同时，国内多座万亿城市还相继公布了2023年社会消费品零售总额增长目标。如：郑州市将2023年社会消费品零售总额增长目标定为12%，武汉定为10%以上，福州定为10%。济南相对稳健，目标定在了5.5%。

专家：今明两年或将迎一个提升

区域均衡发展成最大考验

“前几年济南经济经历了快速增长期之后，这两年节奏有点慢下来，尤其是2021年，GDP增速在全省相对较低，今年3.1%和国家基本持平，未来济南还有很多需要突破的方面。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，随着济南城市化的进一步推进，济南的经济体量、城市规模等各方面都需要进一步做大做强。

济南为什么需要做大？董彦岭认为，只有大城市才能够容纳高端的要素、高端的资源；另外只有做大做强才能对周边城市提升辐射带动能力，“济南需要有这样的城市责任，更是争创国家中心城市的必然要求”。

“随着起步区建设，北起、西兴战略的有效落地，济南下一步将慢慢进入到产业导入和提升的阶段。”董彦岭表示，此前济南基础设施建设铺垫较多，经过这两年相对平缓的发展，今年或者明年的增长可能会有一个跃升。

同时，董彦岭也指出，“不均衡”是济南经济的一大特点，“东部发展迅速，其他区域发展缓慢。全市经济如何均衡发展是济南亟需解决的一大问题。”

关键词： 齐鲁晚报 中心城市