投资286.7亿元！金华城市更新已退无可退、势在必行

“大都市区建设是金华绕不过去的必答题。”省委书记袁家军在今年省两会参加金华代表团审议时，一针见血地指出了金华赶超崛起的关键所在。

城市更新致力于重塑城市形态、提升城市品质，在大都市区建设中具有至关重要的作用。回望过去几年，金华的城市建设水平明显落后于其他几个大都市区，特别是城市更新整体谋划不足、片区改造规模偏小、进展成效不大，大量的老旧小区、城中村星罗棋布在城市的中心区域，街巷狭窄、设施落后、管理无序，与大都市区的定位和形象极不匹配，也严重影响了群众城市生活的获得感、幸福感。

城市更新已退无可退、势在必行!今年2月24日，市委书记凌志峰在市第八次党代会报告中指出，要坚定不移实施大都市区建设战略，加快推进城市更新“4321”行动，到2026年底完成1平方公里以上片区改造项目40个，投资3000亿元，建成未来社区200个、城市风貌样板区100个。

号角声声、征旗猎猎。全市上下迅速集结力量、拉开工作格局，加快起势成势。截至5月底，全市城市更新总投资286.7亿元，年度投资完成率53.6%，提前1个月实现“半年红”。“城市能级大提升、幸福生活大变样”的壮美图景正渐次展开……

抓开局：蹄疾步稳推进

近年来，金华的城市开发建设受限于格局视野、决心意志等原因，“螺蛳壳里做道场”，大都市区的形态、格局迟迟没有形成。

对此，市委从谋篇布局之初，就明确提出要拉高标杆、放大格局，全域全力推进。市委书记凌志峰强调，要以背靠大都市区的标准，从根本上改变零敲碎打、缝缝补补的建设方式，大力改善城市面貌。

——高位部署，盯牢关键环节。市委书记凌志峰，市委副书记、市长邢志宏等市领导密集调研指导、多轮研究决策。5月6日，审议通过《关于贯彻实施〈金华市区国有土地上房屋征收与补偿办法〉的若干意见》《金华市区国有土地上房屋征收调查认定办法》;5月9日下发《金华市全面推进城市更新行动方案》。同时，明确了2022年目标任务：启动片区改造项目20个以上，完成城市更新总投资500亿元以上;启动未来社区创建40个，建成10个;启动城市风貌样板区创建20个，建成10个。

——聚焦重点，扭住连片改造。连片改造项目规模偏小是过去我市城市更新的最大痛点，2014年以来城中村改造规模平均只有90亩。全市各地向问题聚焦、从痛点发力，扭住连片改造不放，谋划1平方公里以上重点片区改造项目44个、总面积98.3平方公里，目前已启动35个，完成投资177.2亿元。市区全面启动“十大标志性城市更新项目”，预计总投资1343.7亿元，其中更新范围最大的秋滨工业片区，规划面积约29平方公里。

——统筹发力，全域协同作战。政策上闭环，市区和各县(市)均已对照“3+X”要求建立健全征收安置政策体系，即“国有土地、集体土地、城中村，以及一系列配套政策”，做到“一尺量到底、同城同待遇”。行动上协同，科学把握“留、改、拆”，不搞简单的“一刀切”，强化市级统筹，以市级的“统”充分激发各地的“活”。责任上压实，根据各地实际情况细化分解任务指标，层层签订责任书，协同联动、同场竞技、压茬推进。

“从点面散乱，到全域推进;从各自为战到市级统筹;从小分队游击到大兵团作战，是新一轮城市更新最大的特点。”市城市更新办的同志说。全市基本摸清了老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”家底，掌握了群众的更新需求，工作思路和方向更加清晰、指引更加有力，全市上下有信心有决心以脱胎换骨式的大变样，交出城市更新高分答卷。

拼实效：严防力度掏空

工作实不实，推进快不快，事关城市更新的成效成败。市委书记凌志峰反复强调“要防止力度掏空、目标失靶，效果打折扣”。

3月30日，市委常委会在永康召开扩大会议，聚焦五金产业转型升级和城市更新，要求永康率先杀出一条血路，再次表明了市委一干到底的决心信心，也向全社会发出了以大格局大手笔推进城市更新的强烈信号。

——一声号令、尽锐出战。“坚决有力突破，加快起势成势!”4月9日，市政府工作报告对城市更新作出具体部署;5月19日，城市更新工作大会发出全面推进的动员令……市县两级迅速成立领导小组，组建工作专班，编制专项规划，制定行动方案，359名骨干力量和专业人员全部抽调到位，各方面力量向城市更新不断汇聚。各地纷纷举行誓师大会、动员大会，以扛旗冲锋的姿态尽锐出战，立下军令状、吹响冲锋号!

——一往无前、攻坚破难。“征迁工作是天下第一难题”。市城市更新办明确，要把征收拆迁作为衡量各地工作进展的重要标准。各地把片区征迁作为锤炼干部队伍、比拼干事实绩的主战场，既要坚守政策的刚性，又要维护好群众的正当利益，扎实推动征收拆迁工作破题开局、纵深突破。截至5月底，全市已有34个老旧小区、城中村进入签约、征迁环节，完成征迁113.8万平方米。

——一抓到底、严防打滑。坚持考核监督、纪律监督、社会监督多管齐下，将城市更新列入年度综合考评体系，作为大晒拼活动的固定板块，并每月结合招大引强例会晒拼进展情况，形成了“月监测、季通报、年考核”的“赛马”比拼机制，人大、政协、纪委的专项监督也是紧紧跟上，严防政策打滑、虚晃一枪。特别是5月9日，《金华日报》头版首次公布了各县(市、区)城市更新任务进展，指标排名一目了然，形成了以实绩晾晒倒逼工作推进的有力态势。

婺城区长湖湾片区签约率超97%，城北片区新狮街道车头村签约率超98%，部分房屋已进入拆除环节;永康市谋划的6个片区中5个已启动签约，其中黄棠片区签约率达98%、许码头片区一期基本完成房屋拆除;义乌市机场路片区、大陈片区已100%完成签约，均已进入房屋拆除环节……征迁战报频传，各地全面“紧起来、动起来、跑起来”。

向未来：提升城市品质

人民城市人民建，人民城市为人民。金华市城市更新不仅有高度，更有“温度”。

凌志峰书记在不同场合多次指出，要统筹推进功能配套，秉持以人民为中心的发展理念，协同推进未来社区、城市风貌样板区建设提质扩面，健全完善养老、托幼等公共服务设施，切实改善居住环境、完善城市功能。

——着力回应群众关切。聚焦补短板、惠民生，把未来社区建设和“三百工程”、“千医百院”工程等公共服务配套紧密结合，大力探索以社区为依托的“一老一小”问题系统化解决方案，让旧小区不断焕发新生机。6月份，前4批22个省级未来社区将全部开工，年度投资完成率达到50%以上，“就近优质入学、小病不出小区、养老不出远门”的美好愿景正在成为现实。

——着力提升城市功能。按照大都市区标准，谋划推进城市地标、城市阳台、城市客厅等“十个一”标配，一体推动公共空间优化、地下管网改造等重点工作，腾退出的城市空间将优先用于公共服务设施、市政基础设施、公共绿地等建设，加快打造宜居城市、韧性城市。特别是前不久，金华正式入选全国第二批25个系统化全域推进海绵城市建设示范城市，以此为契机，加快实施总投资39亿元的100个海绵城市项目，真正让城市既有面子、更有里子。

——着力保留城市记忆。统筹推进城市风貌设计、整体规划编制、片区建设方案制定等工作，在大建大美的同时，充分保留城市记忆，力争多留妙笔、不出败笔。实施29个省首批城乡风貌样板区试点，注重加强对风格理念、空间利用、进度安排的统筹管控，把城市特有风貌保留住、延续好。比如，婺州古城传统风貌样板区，加快八咏楼旧改类未来社区和婺州古城景区联动建设，守护文化根脉，促进旅居共融、古今共融，打造一座充满市井烟火味的千年古城。

借助无人机的镜头，俯瞰金华东湄和山嘴头两大未来社区地块，原先脏乱差、低小散的城市夹缝地，已成为塔架林立、施工繁忙的大工地。东湄片区正加紧建设中央绿谷公园、文化中心、创新地标等项目，着力打造未来科学城;山嘴头片区依托湖海塘和玉泉溪，打造“浙心江南新地标、未来山城新居所”。一幢幢高楼正拔节向上，现代化城市片区应运而生。

未来社区、城市风貌样板区，都是我省共同富裕现代化基本单元，也是高质量发展建设共同富裕示范区微观落地的变革抓手、集成载体。1平方公里以上片区改造，与未来社区、城市风貌样板区统筹谋划、协同推进，使得我市新一轮城市更新带有浓郁的共富味、未来味、金华味。

未来已来，城市更新在路上。通过高标准推动城市更新，全方位提升城市品质，努力在这道时代的必答题里交出优异答卷，在这轮起跑的新赛道里争先进位，以更大魄力开启城市更迭之旅，更好满足人民群众对美好生活的向往。

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