佛山南海新经济小镇第一期项目启用，大力培育经济发展新引擎

佛山南海城市更新再次取得实质性的进展。位于桂城街道宝石西路的南海新经济小镇项目将于9月30日正式启用第一期项目，该项目将打造成南海城乡融合高质量发展的示范标杆。

事实上，这里也曾经是一片旧厂房、仓储物流园，经过两年的改造与整理，南海新经济小镇林立现代化办公楼，外观色彩多样。此次开园启用一期项目，面积约5万平方米，重点引进环保、智能制造和数字产业等龙头和创新团队。

旧村改造一直是南海城市更新的重点和难点所在，南海新经济小镇项目就是南海城市更新的样本，通过旧村改造项目的带动，引入高新技术产业，助力佛山智造产业升级，提升旧村土地价值和村民集体收益。

桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄表示，接下来，要在村级工业园较为集聚、规模较大的区域引入具桂城特色村级工业园示范点，致力打造一批生态、生活、生产“三生相融”的产业社区，大力培育经济发展新引擎，为南海区全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区贡献更有质量和分量的桂城力量。

新经济小镇的崛起

时间回到2019年7月31日，南海区正式获批成为广东省城乡融合发展改革创新实验区，从此拉开了南海全面破解城乡发展不平衡、不协调的序幕。

同年3月，南海新经济小镇就已启动改造，并成为南海区城市更新工作2019年度重点项目之一。可以说南海新经济小镇的改造就是在为南海的城乡融合、城市更新探路。

占地面积222亩，建筑面积超过22万平方米的南海新经济小镇，前身是夏南二村所建立的通储物流中心，随着时间的推移，该园区已呈现低能效、低租值、土地利用率低下的弊端。

当时的桂城面临着两大难题：一是旧物流中心整体改造，对于寸土寸金的桂城而言时间与经济的“代价”太高;二是不进行改造的话，桂城将在产业升级、城市更新上埋下一颗“地雷”。

此后，桂城街道重点项目挂钩领导多次到南海新经济小镇实地走访、约见座谈、专题讨论等，最终决定对旧的通储物流中心进行微改造。

2019年，作为南海本土龙头企业、广东海逸集团通过租赁方式获得通储物流中心建筑物使用权，且在维持通储物流中心格局基本不变的前提下，通过局部修缮、部分建筑重建，提升建筑物功能，用改善、保护、活化等方法完善基础设施。南海新经济小镇由此诞生。

南海新经济小镇定位为粤港澳大湾区产商研综合创新产业社区，聚焦环保数字产业和智能制造领域，项目分三期进行改造开发，以“环保+数字+文创”为核心驱动打造综合产业社区，园区重点规划了三大区域：环保数字产业化基地、智能制造研发基地以及创梦社区。目前，细胞库项目一期实验室建设完成，已引进佛山季华实验室一期6个项目落地，涵盖高新技术、新材料等相关产业。

南海新经济小镇前身也是集体用地建设的老旧物流中心，存在建筑物破旧、土地产值低、产业缺失等问题，通过引入海逸集团，借助民企的活力与力量，打造一个高端产业新载体，助力桂城城市产业发展。

产商研融合的产业社区样本

在新型城镇化与工业化进程不断推进的背景下，全国各地纷纷兴起经济开发区、工业园区等的建设。

然而在早期的工业园区规划建设中，普遍以基础设施投资和招商引资为重点，优先发展生产功能，忽略产业园生活、生态功能，导致产业发展与城市发展相对割裂，制约了园区产业的升级、向更高级形态的发展。

随着城市转型、产业升级等因素驱动，产业社区逐渐登上了历史的舞台，南海就是国内较早探索建设产业社区的地区之一。

南海区委书记、区长顾耀辉在南海区2019年政府工作报告中提出，要推动村级工业园“凤凰涅槃”，落实南海关于打造100个主题产业社区的部署。南海新经济小镇项目就是桂城在这一领域的具体探索。

根据规划，未来2—3年，南海新经济小镇将瞄准行业龙头，重点布局环保数字化领域，一方面是与全球碳排放相关领域的数字企业、交易企业和服务机构合作，一方面积极引入国内外顶尖的新型材料和智能制造领域研发团队，以环保为核心，以新材料和智能制造的产业数字化为抓手，构筑南海产业转型、创新的新平台，为南海区的“两高四新”现代产业体系建设添砖加瓦。

未来5年，南海新经济小镇有望引入企业400—500家，培育专利600个以上，引入高新技术企业40—60家，园区产值达到50亿元，带动上下游就业人数50000人。

“我们希望把海逸深耕20余年的环保产业资源在桂城扎根、发展。同时，把南海新经济小镇打造成为城市网红基地、文化高地、新型社交平台和城市流量入口。”广东海逸集团董事长、总裁潘志勇表示，作为领先的城市综合运营服务商，海逸集团将把南海新经济小镇打造成现象级流量入口，将空间、文化、社交、人才、科技和产业，通过平台实现真正融合，把小镇打造成为大湾区产商研融合创新产业社区。

未来，南海新经济小镇还将聚焦环保、智能制造、高端服务等产业，重点引入影视制作、智能制造、游戏动漫、网红直播、电竞体育、创意设计、新一代信息技术等产业、企业。通过微更新改造，完成产业链条的升级与优化，打造“商业+产业+研发”的三维模式，集展、办、销于一体的全新产业经济链条，力争成为大湾区创新产商研综合性产业社区标杆，为南海推动“两高四新”现代产业体系建设添砖加瓦。

城乡融合中的产业升级

近日，位于南海区桂城街道夏北社区的洲表、聚龙北两个股份经济合作社旧村居改造方案获高票通过。这意味着，夏北的整村改造又进一步，将为桂城中心城区腾挪更多发展新空间。

一直以来，桂城都在积极尝试不同的方式推进村级工业园改造升级，除了夏北的旧村居旧厂房混合整村改造模式、南海新经济小镇的微更新、微改造模式，还有天富科技城的国有资产主导改造模式、扇面工业区的村集体与运营企业合作模式、爱车小镇的“出让+出租”“国有+集体”“住宅+商业”的混合开发模式，以及石的用政策推动房地产业反哺实体经济模式、生态复垦复绿模式。这些都为南海地治改革创造了良好的经验。

岑灼雄表示，通过近年来的努力，桂城在城乡融合方面已交出了一份成果丰硕的答卷。在空间再造上，2020年，桂城提前完成了4400亩的年度任务量;在打造宜居环境方面，桂城大力推进公园化战略，持续提升城市品质，累计建成公园180个，占地达到6000亩，其中体育公园32个，绿化管养面积超过500万平方米，人均公园绿地面积达到22.5平方米。

这些成果是桂城未来推进城乡高质量融合发展的基础，也是桂城全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区的信心和底气。岑灼雄说：“桂城将聚焦重点领域，全面加速推进广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区的建设。”

2021年起，佛山、南海发起村级工业园升级改造总攻坚，桂城街道始终坚持“工改工”主导引领、“工改商”弱化主张、纯“工改居”全面叫停的原则，大力推进辖区内村级工业园的升级改造工作。截至9月23日，桂城完成村级工业园拆除面积达2253.69亩，完成年度计划69.74%。

接下来，桂城将以规划引领为原则，坚持项目为王、质量为核，立足“金融+总部+科创+文创+研发”的产业定位，深入实施创新驱动战略，积极开展“大招商、招大商”，不断增创经济高质量发展新优势。

具体来说，就是打造一批生态、生活、生产“三生相融”的产业社区，大力培育经济发展新引擎，一方面对外实施“引凤凰”，积极引进新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、人工智能、生物医药、新材料等战略性新兴产业，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮;另一方面对内进行“育大树”，坚持生产性服务业和都市型科技制造业双轮驱动，以政策、资金、服务等培育总部经济的土壤，支持本土民营企业做大做强。

关键词： 南海新经济小镇 城乡融合 高质量发展 经济发展新引擎