沈抚示范区数字经济发展质量持续提升，推进制造业数字化转型

东北振兴，数字先行。中软国际解放号(东北)数字经济协同创新基地建设加快推进，西门子全球首个数字化赋能中心落户沈抚改革创新示范区，华为(辽宁)人工智能创新中心揭牌运营，全球首个“5G工业专网+智慧炼钢”在鞍钢实现工业化应用……建设数字辽宁、智造强省的壮美画卷正在辽沈大地上徐徐铺展。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，数字经济是实现东北振兴的主打方向，辽宁等地在发展数字经济方面具有较大优势和基础条件，并且前景广阔大有可为。“辽宁要更好地发挥示范引领作用，以‘数字蝶变’推动辽宁振兴更好服务构建新发展格局。”

高歌猛进之势

“随着数字辽宁—西门子赋能中心、华为(辽宁)人工智能创新中心、蓝软智能医疗等一批数字经济项目相继进驻数字经济产业园，沈抚示范区初步构建起了承接数字经济产业项目的重点平台和创新体系，数字经济发展呈现规模增长强劲、发展质量持续提升、新动能不断发展壮大的良好态势。”沈抚示范区相关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示。

作为国家级改革创新示范区，沈抚示范区近年来积极融入“数字辽宁、智造强省”建设，明确重点发展以人工智能为代表的新一代信息技术、现代生产性服务业为重点的主导产业，聚焦打造数字经济、信息技术应用及装备、智能制造、生命健康、新材料和氢能、现代服务业六大产业集群，制定了《数字沈抚建设规划(2020—2025年)》，全面启动数字经济产业园建设。

来自沈抚示范区的数据显示，2021年一季度，沈抚示范区共签约数字辽宁—西门子赋能中心等24个项目，协议投资总额256亿元。其中数字经济产业项目达4个，协议投资额14.25亿元。预计今年示范区数字经济企业营业收入增速超过30%，数字经济在六大主导产业占比达到40%左右。

对于“数字辽宁”建设而言，沈抚示范区数字经济产业园不仅是一个产业集聚新平台，更是改革创新示范引领路径的新探索。今年以来，辽宁省围绕数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，大力发展智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧物流、智慧交通、智慧金融，制定数字经济发展工作方案，组建辽宁省大数据局，建成5G基站3500个，工业互联网二级节点加快建设，中国移动大数据中心、营口星火链网区块链骨干节点等重点项目建设取得积极进展。

辽宁有多门课要补

虽是一路高歌猛进之势，但是要成为数字经济领跑者，辽宁还有多少课要补?

优化营商环境虽是老生常谈，但这也正是辽宁等东北地区亟待破解的重要难题。国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾在接受中国经济时报记者采访时建议，东北要完善数字经济行业名称，优化企业登记服务和行业统计等配套措施，探索在部分区域试点在线新经济平台内灵活就业人员登记注册新模式。

同时，基于省级层面，加快建设一体化政务服务平台。剥离各部门、各基层政府的政府数据资源，统一汇聚归口到相应的主管机构(大数据管理局)，建设统一的政府数据资源，为实现政府数据共享、开放和“互联网+监管”等打下坚实基础。

李广乾强调，要加快探索建立数据要素交易流通体系，统筹东北地区各省资源，规划建设具有国际竞争力的东北亚大型绿色数据中心，结合该大型绿色数据中心建设，发展东北亚大数据交易中心，探索数字贸易发展新模式。

“工业互联网平台是东北振兴和高质量发展的关键。”李广乾认为，要制定辽宁省工业互联网平台发展规划，创新发展机制，依托工业互联网平台推进全省中小型企业信息化建设。同时，研究出台辽宁省集成电路和软件产业发展规划和方案，与东北的产业数字化转型统一规划布局并加码支持。

如何进一步激发国有企业数字化转型动力?李广乾建议，学习借鉴上海等地经验，推行国有企业数字化转型“一企一战略”和“一把手”负责制，将数字化转型目标纳入辽宁省国有企业领导人员业绩考核。在部分委办局和国有企事业单位试点“首席数字官”制度，建立数字化转型和公共数据开放的勤勉尽职和容错机制。

助推东北振兴新突破

接受记者采访的专家认为，在东北地区生产总值中占比超30%的制造业，是东北产业结构转型升级的重头戏，推进制造业数字化转型升级是新时代东北全面振兴全方位振兴的关键之举。

“数字经济已成为区域高质量发展的新锐力量，通过制造业数字化提升基础能力和现代化水平已经成为市场共识，东北制造业也亟待‘数字经济’和‘智能制造’构筑新竞争优势。”黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、哈尔滨工业大学经济与管理学院副院长马涛在接受记者采访时表示。

当前，东北工业经济中装备制造、先进制造和创新集群的驱动作用开始显现，马涛认为，“数字辽宁”建设的关键目标就是在东北制造业中尽快形成一批植根数字需求的各类产业链、尽快培育一批有数字竞争力的龙头企业。

马涛建议，一方面，通过重点领域和龙头企业，全面接入国家数字经济产业需求。推动东北知识、技术、人才、资金等生产要素与粤港澳、京津冀和长三角地区要素市场的交换，植根全国数字经济市场需求重塑优势。另一方面，精细设计东北主导产业数字化转型，形成具备链条协调治理能力的精细产业链，全面接入国家数字经济创新体系。引进创新团队和前沿技术，深化与数字科研龙头对接合作，统筹市场和政府资源，将国家创新资源转化融入到东北制造业智能化数字化升级改造中，形成数字创新生态。

关键词： 沈抚示范区 数字经济 新动能 东北振兴