临沂实施“三步走”战略，走出建设全面小康社会的“临沂路径”

近年来，山东临沂市贯彻新发展理念，融入新发展格局，发挥商贸优势，实施“三步走”战略，推动乡村振兴，进而推动产业结构转型升级，走出了一条独具沂蒙特色的建设全面小康社会的“临沂路径”。

聚焦基层统筹协调

“明月竹间照，清泉石上流。”这样一句诗来形容如今的临沂市沂南县竹泉村的清幽之美，一点也不为过。

然而在2007年之前，竹泉村只是一个杂草丛生、庭院破陋的贫困村。她的蜕变，源于走上了旅游扶贫、综合开发的路子，打造了一个自然风光与古村落结合的旅游景区。10多年过去了，竹泉村成为年接待游客150万人次的“中国乡村旅游模范村”。村民由2007年的人均年收入不足2000元，增长到人均年收入超过3万元。竹泉村也被称为“最美乡村·齐鲁样板”乡村振兴的典范。

从旅游扶贫到产业扶贫、文化扶贫、教育扶贫等，临沂市2016年以来先后建设产业项目3231个、扶贫车间276个，带动贫困群众48.9万人次增收;全市贫困人口年人均纯收入由2016年的2566元提高到2020年的7481元;贫困发生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“归零”。

临沂市全面小康社会的建设还得益于基层党建和科技创新的“无缝对接”。高新区在这方面走在了前列。走进高新区罗西街道湖西崖东社区党群服务中心，一面大屏，一个“智慧社区”指挥中心把所有民生事项“一网打尽”，社区居民人手一款智慧社区APP，不用出门通过APP即可“下单”报修水电等事项，指挥中心“派单”，网格员“接单”，整个流程顺畅且高效。

高新区党工委副书记、组织部长崔荣军说：“进入新时代，适应网络社会的新需求，我们坚持党建引领，按照精细化管理、智慧化治理、便民化服务的思路，高标准建设开放式、多功能、便民化党群服务中心，开展组织联建、党员联管、事项联议、活动联办、治安联防、文明联创等‘六联’服务，实现了智慧新社区，服务零距离。”

近年来，临沂市委、市政府按照“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标定位，立足农业资源丰富、物流条件便利、与长三角交流密切等优势，积极融入长三角，大力实施乡村振兴“三步走”战略，努力打造长三角农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。

借助物流优势和农产品种植优势，临沂与长三角地区签订了23个农产品供应协议，并与当地企业联合建设大型高标准农产品制造园区，实行标准化种养、加工、检测、运输。京沪二通道即将开工，临沂作为枢纽，将获得更多融入长三角的契机。全市171家A级以上景区和32个田园综合体，也在吸引更多长三角地区的游客。

聚焦重点勠力攻坚

2020年2月10日，临沂临港高端不锈钢与先进特钢基地建设项目被省政府列为全省2号重大建设项目。临沂市委、市政府抢抓山东钢铁产能布局重大调整机遇，将临沂临港高端不锈钢与先进特钢基地建设项目作为临沂市龙头工程，列入年度市级“打擂攻坚”计划。

“一系列重大钢铁项目的相继落地、投产，使基地实现了从铁到钢的提升，在原料、冶炼、深加工、钢制品这一全产业链中，发挥了最专业的强链补链作用。”临沂临港区精品钢工业园区发展中心副主任陈晓义说，千亿级精钢集群正在临沂临港区蓄势崛起。

实现新旧动能转换，就必须坚决淘汰旧动能，持续壮大新动能。临沂咬紧牙关，持续推进“四上四压”，出台钢铁、焦化、建陶等行业高质量发展工作方案，倒逼落后产能市场出清。随着新旧动能转换持续深入，临沂大力实施产业赋能提升行动，推动传统产业加快迈向中高端。

同时，大力实施“十优”产业倍增和“名企培植”两个计划，培育壮大现代优势产业集群和领军企业。作为现代产业聚集区，临沂经济技术开发区依托大数据平台，通过“互联网+先进制造业”等发展模式，加快企业数字化转型、智能化升级，为传统产业转型升级持续提供强大的科技支撑。2020年智能制造、医药健康、新兴产业三大主导产业同比分别增长20.1%、14.4%、9.6%，成为临沂市国家级生物医药产业集群核心承载区，工程机械制造产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群。

聚焦改革 建设活力“东方商都”

临沂的高质量发展，靠深化改革破解发展难题，靠扩大开放厚植发展优势，从而不断释放改革红利，激发市场活力。

近年来，尤其在重点领域改革方面，临沂深化“放管服”改革，全面推行无差别全领域“一窗受理”，实行关联业务“一链办理”，企业群众办事申请材料、办理环节、服务时限、跑动次数分别压缩48%、63%、65%和74%，196项市级行政许可事项下放县级实施。

近年来，临沂积极融入国家、省开放战略，深入实施新一轮全方位高水平双向开放，一方面加强了临沂综合保税区与临沂商城、临沂启阳机场、鲁南高铁物流园的对接协作和互动发展，另一方面用好开放政策，在落实市场采购贸易方式、“一带一路”综合试验区、跨境电商综合试验区等政策上大胆开拓，先行一步。

开放倒逼改革，改革进一步释放发展活力。2020年，临沂直播电商带货量排名稳居全国前三。直播电商为临沂商贸物流产业带来新的发展机遇。临沂乘势而上，将临沂商城作为对外开放的前沿窗口，一体布局“商、仓、流”，加快中国市场名城向“一带一路”东方商都迈进。目前，临沂创新打造的顺和直播电商科技产业园、临谷电商科技创新孵化园、云智谷供应链直播小镇等已形成规模，临沂商城2020年市场交易额、物流总额分别达到4360亿元和6500亿元。

临沂正聚焦在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵，全力实现“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变，为“十四五”开好局、起好步。

关键词： 山东临沂 三步走战略 转型升级 临沂路径